第336章 衙门口的善财童子（1 / 1）
民国三年二月·太原·督军府会议厅
新春的喜庆气氛尚未完全散去，督军府会议厅内却已弥漫着严肃而务实的气息。
巨大的花梨木长桌旁，坐满了山西省府的核心要员：
财政厅长、民政长、教育厅长、实业厅长、建设厅长，以及几位重要的幕僚。
主位上，阎长官一身藏青色中山装，神色沉稳，目光锐利地扫过面前摊开的几份文件。
苏婉贞坐在长桌一侧，身着墨灰色锦缎旗袍，外搭同色系羊绒披肩，发髻挽得一丝不苟，神情恬淡中透着专注。
她身旁，特意加了一张高脚凳，林砚安静地坐在上面，小短腿悬空，面前放着一个小本子、一支铅笔，看起来像个旁听的孩童，惟有那双清澈眼眸中不时闪过的灵光，显露出与年龄不符的沉静。
“诸位，新年伊始，万象更新。”
阎长官开口，声音洪亮，打破了室内的寂静，“去岁，仰赖诸君努力，更赖晋兴银行鼎力相助，我省财政难关得以安然度过，拖欠之军饷、必要之开支，均已清偿拨付。
旧账既清，当谋新篇。
今日之议，便是核定我山西民国三年度之财政预算。
畅所欲言，务必求一个稳妥扎实的方案。”
财政厅长率先起身，清了清嗓子，开始汇报精心核算后的草案：
“禀督座，诸位同僚。
根据去岁实收及本年预估，岁入方面，经整顿田赋、厘金，严查盐税，加之预期工商略有起色，岁入总额乐观估计可达五百二十万银元。”
台下几位厅长微微颔首，这个数字比去年好看不少。
“然岁出方面，”财政厅长话锋一转，语气沉重了几分，“陆军各部饷械、被服、营房修缮，仍需三百三十万；各级行政公署薪俸、办公经费，需九十五万；司法、议会等项，需二十万；偿还各项债务及赔款分摊，需六十万。此四项基本支出，合计已达五百零五万银元。”
账目清晰，压力也显而易见。基本盘就去掉了绝大部分收入。
“此外，”财政厅长继续道，“督座屡次提及，要兴实业、办教育、修道路，此乃利省利民之长远根本。经初步核算：
全省公路建设：计划修筑连通主要县域之官道三百里，并加固现有险要路段，所需资金，至少需四十万银元。
教育经费：计划增设高等小学堂二十所，补助现有中学堂及师范，购置图书仪器，预算需三十万银元。
实业扶持：计划投入十万银元，用于奖励桑蚕、推广新式农具、补贴小型工坊。”
他放下文件，面露难色：
“岁入五百二十万，基本支出五百零五万，仅余十五万。
而三项建设预算需八十万。这缺口高达六十五万之巨。
若强行上马，则必然再度陷入亏空，重蹈覆辙。若削减甚至取消，则新政无从谈起，吾等恐愧对三晋父老。”
会议厅内顿时一片沉寂。
各位厅长面面相觑，眉头紧锁。道理谁都懂，开源节流喊了多年，可真到了要钱的时候，依旧是巧妇难为无米之炊。空气仿佛凝固了。
阎长官的手指无意识地敲击着桌面，目光扫过众人，最后落在了苏婉贞和林砚身上：“苏行长，对此困局，可有高见？”
苏婉贞微微欠身，语气平和而专业：
“阎长官，诸位厅长。晋兴承蒙信任，去岁代理公债，深知省财政之不易。
开源非一日之功，节流亦有其限度。
婉贞以为，或可从经营与分担二字上思量破局之策。”
她没有直接回答，而是巧妙地将话题引向了更开阔的思路。
这时，林砚拿起铅笔在小本子上写了几个数字，然后抬起头，清脆的童音在安静的会议室里显得格外清晰：
“阎伯伯，各位伯伯，砚儿有个想法，不知当讲不当讲？”
阎长官眼中闪过一丝期待：“砚哥儿但说无妨，今日便是要集思广益。”
林砚站起身，走到墙上悬挂的山西省地图前，踮起脚尖，指向连接太原、榆次、忻州等地的粗线：
“方才厅长伯伯说，修三百里路要四十万银元，这笔钱省府出不起，路又必须修。那为什么路修好了，不能让它自己赚钱呢？”
“自己赚钱？”建设厅长疑惑道，“官道向来任由百姓车马通行，如何赚钱？”
“晋城到长治的新路，还有长治到太原正在修的水泥路，就不是免费的。”
林砚语气平静，“领航者公司修的这些路，在关键路口设了卡，过往的货车、马车，按载重和次数收取很少的养护通行费。
一开始也有人不满，但路好了，车跑得快，损耗少，省下的时间和运费远多于那点过路费，现在商队都抢着走。
这笔收入，不仅能覆盖修路贷款的利息，慢慢还能还本，甚至盈余。”
他拿起粉笔，在地图旁的空白处写下40万，然后在下面划了一道线：
“省府修路，也可以这样。不用从紧张的财政里掏这四十万。
可以由省府出具特许经营许可，成立一个山西省路桥经营局，以未来三十年的过路费收入作为抵押和还款来源，向银行发债募集这四十万修路款。
晋兴银行愿意承销此类公路建设专项债券。
路修好了，收费经营，用收来的钱支付债券本息。
这样，省府不花一分钱，得了好路；银行和买了债券的人得了利息；商民得了便利，只是付了一点合理的路费。三方得利。”
一席话，如同在平静的湖面投下巨石！在座官员无不愕然，随即陷入激烈的思考。
“发债修路，收费偿还”！
这思路完全颠覆了官府修路纯投入、无产出的传统观念！将基础设施建设变成了可以滚动发展的经营项目！
不等众人消化，林砚又转向教育厅长，继续道：“那教育厅长伯伯，您这三十万，又能让我省多少娃娃读上书？现在还有多少娃娃没学上呢？”
教育厅长闻言，神色顿时黯淡下来，他摘下眼镜，用力捏了捏眉心，长叹一声：
“这三十万，杯水车薪啊。
算下来，约莫能惠及五千学子，添补二十所小学的亏空就已谢天谢地。
可据去岁普查，我省适龄孩童不下三十万，失学者，”
他声音哽咽了一下，“少说也有二十余万！很多地方的学堂，破败不堪，一个先生要教上百个孩子，连写字的本子都要轮流用，吾等身为父母官，实在是有愧啊！”
“这笔三十万，”林砚平静的对教育厅长说道，“我们可以让全省百姓高高兴兴地凑出来。”
教育厅长皱眉：“募捐之事，往年也办过，所得不过杯水车薪。”
“不是募捐，是卖彩票！”
林砚语出惊人，“由省府特许，发行教育兴晋彩。一张卖一角银元，头等奖设得高高的，每旬开奖。赚来的钱全部用来办学堂、买图书、资助穷学生。”
财政厅长手中的算盘啪地掉在桌上：“这成何体统！与赌博何异？”
“怎么是赌博？”林砚歪着头，“买彩票就是在做善事。而且开奖公开公正，还能让全省百姓都关心教育。
假设每月卖两期，每期三十万张，每张一角银元，扣除成本和奖金，最少能剩一万三千五百银元。一年就是三十贰万八千银元呢！”
三十贰万八千！这个数字让所有人倒吸一口凉气。
“发债修路，收费偿还”+“公益基金，彩票助学”！
两个石破天惊的提案，从一个孩童口中娓娓道来，却蕴含着极其超前的金融思维和社会动员理念！
会议厅内彻底安静了。
各位厅长目瞪口呆，脑子里飞快地计算着这两个方案的可行性以及带来的巨大改变。
财政厅长呼吸都有些急促了，他拿起算盘，噼里啪啦一顿猛打：
“公路建设四十万省了！教育经费三十万省了，那今年的财政缺口岂不就基本填平了？甚至还有几万盈余可以投入到实业扶持或者其他项目里去？”他的声音因为激动而有些颤抖。
阎长官猛地一掌拍在桌子上，震得茶杯哐当作响。“好！好！好一个路能生钱！好一个教育众筹！”他的声音因为极度兴奋而显得有些沙哑，“砚哥儿，你真是我山西的福星！”
他霍然起身，目光扫过全场依旧处于震惊中的官员：“都听见了吗？这才是解决之道！死抱着国库那点银子，永远办不成大事！要学会用未来的钱办现在的事，要用社会的力办大家的事！”
“此事，由本督亲自督办！要快！要落到实处！”
原本死气沉沉的会议室顿时沸腾起来。
厅长们围着林砚，七嘴八舌地问着细节，脸上满是兴奋之色。
会议在一种近乎沸腾的气氛中结束。
官员们匆匆离去，脸上带着前所未有的兴奋和紧迫感。
原本到处都是窟窿的的1914年财政预算，竟然因为一个孩童的两个提议，瞬间柳暗花明，展现出一片广阔的、充满希望的新天地！