第206章 九部议事（二）（1 / 1）
“另外一件事，便是朕提出来的考成法，你们吏部也要抓紧时间完善。
首先还是要保留关乎国计民生的硬任务，如财政收支、民生工程进度、重大案件办理时效等。
明确量化标准，这与官员的升迁挂钩。
另外新增“治理质效”的维度，纳入百姓满意度、政策落地的可持续性、团队协作效能等，避免“政绩工程”劳财害民。”曹轩继续吩咐道。
“臣三日内定会将官员的考核标准送到尚书台。”
“善，无其它事，荀卿就先退下吧。”
“臣告退。”
荀攸退下后，下一位便轮到户部尚书枣祗了。
这位头发已染霜白的老臣捧着厚厚一叠账册，刚进殿便躬身道：“陛下，臣刚核完各州春税入库清单，其中冀州、豫州的粮草已足额到仓，只是凉州因战争延迟，还差三成未缴。”
“枣卿辛苦了。
凉州战事刚歇，韩遂余党虽已平定，但陇西各县多半是残垣断壁，百姓连春耕都耽误了，这三成赋税，怕是难按时缴齐。
既然如此，那不妨就免了这三成吧。”曹轩点了点头回道。
枣祗抬起头，眼中闪过一丝欣慰道：“陛下体恤民情，实乃万民之福。
只是这三成粮草关乎秋防军需，若九月前凑不齐，北疆的边军怕是粮草不济了。”
“此事简单，朕初登大宝，汉中的张鲁可是为朕敬献了不少奇珍异宝，户部安排人接收这些贡品，直接在长安发卖，然后筹集粮草，送往凉州等地即可。”
“陛下圣明。”枣祗躬身行礼道。
曹轩抬了抬手，示意他起身：“枣卿不必多礼，朕刚与荀卿商议完善考成法之事，其中不少内容与户部关联甚密，正想听听你的看法。”
枣祗将账册放在身旁的矮几上，拱手道：“陛下推行考成法，意在整顿吏治、惠及民生，臣是举双手赞成。
只是户部掌管天下钱粮，考成法中涉及财政收支的硬指标，还需细细斟酌，确保既严苛又合情理。”
“哦？枣卿有何想法？但说无妨。”
“回陛下，财政收支的量化标准，臣以为需按各州实际情况差异化制定。
像冀州、豫州这般富庶之地，赋税征收的达标线可定得高些；而凉州、并州这类边疆苦寒之地，常年有军需耗费，赋税压力本就大，达标线若与内地一致，怕是难以实现，反倒会逼得地方官为凑数而苛待百姓，违背了考成法的初衷。”枣祗娓娓道来。
曹轩点头称是道：“枣卿说得有理，这点确实需要调整。那你觉得‘治理质效’里的百姓满意度，在财政方面该如何体现？”
枣祗思索片刻，答道：“臣以为可从两方面着手。
一是赋税征收时的民怨情况，若某地因征税引发百姓大规模上访，即便最终完成了征收指标，也要进行治罪。
二是赈灾钱粮的发放效率与公平性，去年兖州遭遇蝗灾，朝廷下拨的赈灾粮，有些县半个月就发到了百姓手中，有些县却拖了一个多月，还出现了克扣现象，这等情况必须纳入考核，才能让地方官真正把百姓疾苦放在心上。”
“说得好，政策落地的可持续性在财政上也很关键。
比如有些地方为了完成民生工程指标，强行向百姓摊派钱款，工程是建起来了，却让百姓怨声载道，这绝不可取。
户部要盯着各地的钱粮流向，一旦发现这种情况，要及时上报，考成时坚决扣分。”
枣祗躬身领命：“臣记下了，臣这就回去梳理户部相关的考核细则，三日内与吏部的标准一同送到尚书台，供陛下审阅。”
曹轩满意地点点头：“如此甚好，考成法能否推行到位，户部的作用至关重要，枣卿务必尽心。”
“臣定当全力以赴，不负陛下所托。”枣祗再次躬身行礼道。
“对了，还有一件事，需要枣卿为朕解惑。”
“陛下但说无妨。”枣祗重新坐直身体，双手按在膝上，神情专注。
“我朝赋税向来分谷、帛、役三项，百姓缴起来繁琐，朝廷核起来也费力。
单说这谷税，冀州要缴粟米，豫州要缴小麦，扬州偏要缴水稻，仓吏收粮时还要按‘斛面’加征损耗，明明朝廷规定损耗不得过两成，可去年并州的账册上，损耗竟记了三成五，问起来只说是‘山路难行，撒漏难免’。
再说这‘役’，各州征调民夫修路筑城，本该按户分摊，可有些地方官却借着‘临时差役’的名义，一年征调百姓三四次，耽误了农时不说，还让不少人家因无人耕种而破产。”曹轩缓缓说道。
崔琰点了点头赞同道：“陛下所言甚是。
御史台最近有件新案件，安阳太守征召了一千人去修水利，这一千人完成了朝廷的任务后，却又被带去给太守修府邸了。
这些地方官如此胆大妄为，就是钻了这赋税制度的空子！谷税、帛税、役分开征收，彼此之间没有关联，他们便能在里面上下其手，中饱私囊。”
枣祗叹了口气道：“这种事臣也有耳闻。
百姓们为了躲避徭役，有的举家逃往深山，有的干脆隐匿在大户人家当佃农，甘愿受豪族的剥削，也不愿被官府征调。”
曹轩走到窗前，望着外面灰蒙蒙的天空，语气沉重地说：“这赋税制度，必须改了。
再这样下去，百姓活不下去，国家也难以为继。
枣卿，你是户部尚书，掌管天下钱粮，你得帮朕想想办法，怎么才能让这赋税既简便易行，又能堵住漏洞，还能让百姓喘口气。”
枣祗躬身道：“陛下心系百姓，臣万死不辞。
只是这改革之事，牵一发而动全身，还需从长计议。
臣建议户部联合工部、商部三部协同制定新税法。”
“善，就依枣卿所言吧。
朕给你们半月时间，到时候咱们在尚书台共同商定此事。”
“诺，陛下。
老臣告退。”说罢枣祗便拿着手头上的账册缓缓离开了。
看着这位老臣颤颤巍巍的身影，曹轩不禁轻叹一声道：“枣卿老了，朕再从哪里找一位如此忠心耿耿的户部尚书啊？”